加强承包商安全管控是各个企业面临的共同课题，究竟如何做好这门功课呢？

中铝山东有限公司把加强承包商安全管控摆在重要议事日程，坚持问题导向，以钉钉子的精神，找准切入点，不断创新管理模式，强化承包商管控力度，持续提升安全管理水平，逐步完善了承包商安全管控体系。在8月24日中国铝业股份有限公司召开的承包商安全管控示范企业现场验收会上，中铝山东有限公司通过了中铝股份承包商安全管控示范企业验收。参加现场验收的一位企业代表说：“中铝山东通过自身实践编写的《承包商安全管理工作指南》比较系统，值得学习借鉴。”

在2017年安全环保质量大清查中，中铝山东有限公司梳理排查承包商安全管控方面问题点826项，通过对问题点统计分析，摸准存在的主体责任落实不严、准入把控不严、本质安全化程度低等突出问题。针对这些问题，2018年以来，该公司认真落实承包商管控“七步法、五必须”和建设项目“八不准”要求，精准施策，制定压缩承包商队伍数量、优化承包商队伍质量、建立骨干承包商队伍的承包商管理思路，从压实主体责任、严控准入标准、规范管控流程、创新培训方式、强化日常监管等方面入手，全面打造承包商管控示范企业。

完善管理制度 压实主体责任中铝山东有限公司深刻领会习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要论述，认真贯彻落实中铝集团党组书记、董事长葛红林在集团公司历次安全警示教育大会上的讲话精神，把抓好承包商安全管控作为重要的任务，把承包商人员当做自己的员工来管理，完善管理制度，压实主体责任。

成立规范业务外包工作领导小组，制定《中铝山东有限公司2018年规范业务外包工作方案》，明确2018年工作目标。修订完善11项承包商管理制度、办法，编制系统的《承包商安全管理工作指南》，它包括承包商管理制度、专业管理部门和属地单位承包商管理目标责任、承包商管理业务流程、承包商安全底线标准四大部分，做到管理有标准、有抓手。明细职责，与部室、二级单位签订《承包商管理目标责任书》，压实直线管理、专业管理、属地管理责任，在建设、改造、检修清理项目中查出安全问题152项，处罚24.78万元，其中落实直线管理责任和属地管理责任分别处罚4.8万元和3.38万元。从而做到了管控有目标、管理有责任、奖惩有依据。

实施分级监管 严格准入标准源头把好关，安全有可靠。中铝山东有限公司设定满足合同约定资质、员工技术素质和能力满足工作要求等11条承包商准入底线，在此基础上又把承包商为员工办理工伤保险、实施职业健康查体、统一规范配备劳保护品纳入安全底线,从源头管控承包商准入标准。做好能力评估，实行建档管理。明确承包商评估内容，确定评估标准，开展承包商评估，形成评审意见，并对承包商逐一建档，做到情况明、家底清。明确管理权限，实现规范发包。实施分级监管，修订《承包商HSE管理制度》，明确各部门、各单位承包商管理职责、管理权限和承包商、监理安全职责。实施承包商统一协调管理，截至目前，已签订一级安全协议34份。

针对承包商作业人员安全能力、意识不高的现状，该公司发包单位、属地单位、监管部门对承包商进行入厂前和作业前安全培训，对易于发生事故的有限空间作业、高处作业、电气作业和高空坠物伤害分别建设安全体验项目，进行体验式安全教育和培训，提高培训的针对性和有效性，增强风险防控的意识。在富有特色的工服公司安全教育培训体验室，一位前来参观的企业代表看到体验情景后深受触动，感慨地说：“身临其境的安全体验，要比纯粹的说教效果好的多。”为进一步提升培训实效性，还实施移动式教育培训，在施工作业现场安装移动式显示屏对禁令、规章制度进行宣贯和警示教育，时刻提醒施工作业人员遵规守禁。

规范管控流程 强化日常监管中铝山东有限公司对承包商的施工方案在项目实施前进行严格审核，同时规范作业审批程序，对危险作业实行分级审批制，由各单位专业科室层层把关。为提高施工作业前培训考试、安全技术交底、风险告知的效率，安全管理、生产、设备等技术人员集中办公对施工单位培训考试、安全交底、风险告知，打造“一站式”服务，做实交底和告知工作。

编制承包商作业人员人脸识别门禁系统、信息卡办理、危险作业审批、承包商管理等业务办理流程，并图示化告知承包商，提高工作效率。建设和完善承包商作业人员人脸识别门禁系统18处，实现进场作业人员数量实时监控。为承包商作业人员制作二维码信息卡，通过手机扫描二维码信息登陆APP，实现现场信息确认和违章考核记录确认。

为确保承包商安全管控措施落地见效，对临时作业实行挂牌管理，作业现场制作放置移动式安全告知牌，明示施工项目、施工队伍、施工安全负责人和施工人员，并悬挂施工当日作业人员照片，明确现场作业人数和人员。对固定作业实行网格化信息管理，制作安装安全网格化信息看板，明示项目施工单位、项目名称、施工安全负责人、安全管理人员、安全监护人员、特种作业证、安全审批、安全许可等信息，并悬挂当日施工人员二维码信息卡，做到监管可视化。

在施工现场推行物理隔离，将施工作业区域与生产作业区域进行隔离，减少交叉作业面产生的安全风险。编制清理检修项目、建设投资、技改项目、劳务操作项目承包商检查表，对表检查，提高了检查的针对性和有效性。督促帮助承包商建立和完善安全管理体系和管理制度，提高承包商自身管理水平，培育企业优质承包商。

定期评价，优胜劣汰。按照《承包商评价管理办法》，每半年对承包商进行综合评价，坚决淘汰不合格承包商。将承包商日常安全检查扣款折算为安全评分，对当月安全评分低于70分的，取消下月项目参标资格。让承包商切实感知到安全管理也是经济效益，从而促进承包商安全自主管理意识的提升。

中铝山东有限公司通过创建承包商安全管控示范企业，承包商现场隐患和违章大幅减少，今年1至7月较去年同期降低了48.6% ；压减了承包商队伍，生产领域业务和投资建设项目的承包商数量，分别较去年降低36.2%和23.8%；实行属地与承包商同等责任连带考核，保证了安全落地管理；明晰职责权限，实现了公司（部门）、分厂、车间、班组岗位对承包商的分级监管，使承包商处于可控状态。